Читать онлайн «Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России»
Автор В. Б. Петрунин
Петрунин В. В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России//"Финансовые и бухгалтерские консультации", 2007, N 7
Во многих государствах одной из эффективных и перспективных форм привлечения инвестиций с целью развития экономического и научного потенциала становится создание особых экономических зон (ОЭЗ). На международной арене анализом создания и функционирования ОЭЗ занимается организация ЮНИДА <1>. В настоящее время создано около 3000 ОЭЗ (по международной терминологии - свободных зон) в 120 странах мира, где работают свыше 50 млн человек. Только экспортный оборот этих зон превысил 600 млрд долл. США.
--------------------------------
<1> Подразделение ООН, имеющее штаб-квартиру в Вене.
В мировой практике выделяют четыре типа свободных зон:
- зоны свободной торговли - расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (например, в Нидерландах, Латвии, Италии);
- производственные, или промышленно-производственные, зоны - присутствуют в основном в Южной Корее, Бразилии и Мексике;
- технико-внедренческие зоны, или технополисы, технопарки, - Япония, США, многие страны Западной Европы, Индия, страны Юго-Восточной Азии;
- сервисные зоны, или зоны услуг, - страны Западной Европы, Юго-Восточной Азии и Карибского бассейна, Кипр.
Также отметим, что в различных странах применяются два альтернативных метода создания свободных зон. В первом случае они создаются в соответствии с государственной программой и преимущественно на бюджетные средства, управляются ведомственной структурой и предусматривают разрешительный порядок осуществления частных инвестиции (Китай, частично Южная Корея). Во втором случае (он распространен в мире гораздо чаще) свободной зоной управляет юридическое лицо в виде компании развития (частной или смешанной формы собственности), которая строит отношения с инвесторами на гражданско-правовой договорной основе, при заявительном (уведомительном) порядке инвестирования <1>.
--------------------------------
<1> См. также Обзор законодательства, регулирующего вопросы функционирования зон с особым экономическим режимом в зарубежных странах. - М. : Центр стратегических разработок при Правительстве Российской Федерации, 2006.
Что касается Российской Федерации, то здесь первые шаги по созданию территорий, на которых действовал особый режим ведения предпринимательской деятельности, были сделаны в начале и середине 1990-х гг. Предполагалось, что это будет стимулировать развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производство новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Основными в то время являлись учрежденные в 1994 г. зона экономического благоприятствования "Ингушетия" в одноименной Республике и зона льготного налогообложения в Республике Калмыкия. Позднее такие зоны были образованы и в ряде других регионов <1>.
--------------------------------
<1> По данному вопросу см. , в частности, Постановления ВС РСФСР от 14 июля 1990 г.
