Читать онлайн «Комментарий к ФЗ об электронной цифровой подписи (постатейный)»

"комментарий к федеральному закону "об электронной цифровой подписи" (постатейный) (Бачило И. Л. , Семилетов С. И. )
Подготовлен для системы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 1
1. В данной статье п. 1 определяет цель Закона как "обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) в электронных документах", при соблюдении которых эта подпись признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажном носителе.
В данной норме не раскрыты конкретные условия, на которые указано в данном пункте. Они раскрываются в главе II настоящего Закона.
2. Первый абзац п. 2 этой статьи определяет сферу действия настоящего Закона. Это отношения, возникающие при совершении гражданско - правовых сделок и "в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях". Читать эту часть статьи следует с учетом главы IV данного Закона, которая предусматривает особенности использования электронной цифровой подписи в сфере государственного управления и в корпоративных информационных системах. Однако если учитывать текст п. 2 ст. 1, то следует ожидать специальных актов соответствующих органов государственной власти о применении данного Закона к сфере своего ведения.
3. В случаях применения ЭЦП в сделках, которые выходят за пределы Российской Федерации, а это данным Законом не запрещается, полезно иметь в виду Типовой закон ЮНСИТРАЛ "Об электронных подписях". ЮНСИТРАЛ - это Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли. Названный Закон был принят Рабочей группой данной Комиссии на ее тридцать седьмой сессии, проходившей в Вене 18 - 29 сентября 2000 г. В соответствии с этим международным актом к сфере "торговля" отнесены "отношения торгового характера", как договорные, так и недоговорные. Отношения торгового характера включают следующие виды сделок: "любые торговые сделки на поставку товаров или услуг или обмен товарами или услугами; дистрибьюторские соглашения; коммерческое представительство и агентские отношения; факторинг; лизинг; строительство промышленных объектов; предоставление консультативных услуг; инжиниринг; купля - продажа лицензий; инвестирование; финансирование; банковские услуги; страхование; соглашения об эксплуатации или концессии; совместные предприятия и другие формы промышленного или предпринимательского сотрудничества; перевозка товаров и пассажиров воздушным, морским, железнодорожным и автомобильным транспортом.
4. Второй абзац п. 2 вносит ограничение применения Закона при использовании иных аналогов собственноручной подписи, отличных от ЭЦП. Этот вопрос, например, предусмотрен п. 2 ст. 160 ГК РФ, по которой подпись может быть выражена как факсимильное воспроизведение подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно - цифровая подпись и другие аналоги собственноручной подписи.
Этим не исчерпывается характеристика предмета регулирования, ибо ст. 19 данного Закона предусматривает право замещения ЭЦП печати в документах, где таковая предусмотрена.