Читать онлайн «О новых тенденциях и проблемах в реформировании системы финансирования вузов»

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Т. Л. Клячко С. Г. Синельников-Мурылев О новых тенденциях и проблемах в реформировании системы финансирования вузов Издательский дом «Дело» Москва ·   УДК .  ББК . .  К Клячко, Т. Л. , Синельников-Мурылев, С. Г. К О новых тенденциях и проблемах в реформировании системы финансирования вузов / Т. Л. Клячко, С. Г. Синельников-Мурылев. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, . —  с. — (Научные доклады : образование). ISBN ---- ISBN ---- УДК .  ББК . .  © ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»,  В Реформа бюджетного сектора, начавшаяся при- нятием в мае 2010 г. ФЗ-83 «О внесении измене- ний в отдельные законодательные акты Россий- ской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муни- ципальных) учреждений»1, исходила из простых предпосылок. Государство оказывает своим гражданам определенный набор услуг — госу- дарственных услуг. Они предоставляются граж- данам бесплатно «руками» государственных учреждений, которым выдается государствен- ное задание на оказание государственных услуг. А затраты на оказание этих услуг государство возмещает своим учреждениям на норматив- ной основе. Поскольку услуги государственные, ¹ Федеральный закон Российской Федерации от  мая  г. № -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в свя- зи с совершенствованием правового положения го- сударственных (муниципальных) учреждений».  Т. Л . К    , С . Г. С          - М       то они оказываются всем, имеющим на них право, в одина- ковом объеме и, по идее, одинакового качества. Именно здесь в выстроенной логике начинаются сбои: – если государственное задание учреждениям распреде- ляется с учетом качества, то оно — это качество — види- мо, предполагается различным; – если это качество различно, то оно не может оплачи- ваться одинаково: более высокое качество должно «сто- ить» дороже; – при одинаковой оплате разной по качеству услуги (оди- наковом нормативе затрат на оказание единицы услу- ги) выигрывают не те учреждения, которые оказывают более качественные услуги, а те, которые оказывают ме- нее качественные, поскольку при прочих равных у них меньше издержки (в первую очередь, это обусловлено тем, что они используют более дешевые кадры, и, кро- ме того, у них в худшем состоянии материальная база, ее поддержанию не уделяется должного внимания). Таким образом, для того чтобы не страдали те, кто оказы- вает более качественные услуги, они с самого начала долж- ны получать заведомо большие задания.