Читать онлайн «Реформирование жилищно-коммунального комплекса на региональном уровне»

УДК 338. 465. 021. 8 ББК 65. 441. 3-183 С45 Скрипник О. Б С45 Реформирование жилищно-коммунального комплекса на региональном уровне. – М. : Финансы и статистика, 2012. – 104 с. : ил. ISBN 978-5-279-03535-9 В монографии проанализированы концептуальные подходы реали- зации реформенных преобразований жилищно-коммунального комп- лекса с момента их возникновения в России на региональных уровнях и до настоящего времени. Рассмотрены механизмы и формы реализа- ции эффективного реформирования. Монография предназначена для специалистов ЖКК, научно-педа- гогических работников, аспирантов, докторантов. УДК 338. 465. 021. 8 ББК 65. 441. 3-183 © Скрипник О. Б. , 2012 © Издательство «Финансы и статистика», ISBN 978-5-279-03535-9 2012 ÂÂÅÄÅÍÈÅ Жилищно-коммунальный комплекс является одним из крупней- ших секторов российской экономики. Многолетние рыночные пре- образования всей российской экономики и жилищно-коммуналь- ного комплекса в частности позволили добиться значительных результатов. Так, существенно изменилась нормативно-право- вая база по регулированию жилищно-коммунальных отношений, более подробно регламентированы порядок и условия оказания жилищно-коммунальных услуг. Удалось добиться демонополиза- ции сферы управления жилищно-коммунальным сектором, раз- вивается рынок жилья. Преобразования последних лет изменили многие аспекты функционирования жилищно-коммунального ком- плекса, но на сегодняшний день еще не стали безусловным фак- тором повышения качества оказываемых жилищно-коммуналь- ных услуг, их доступности для всех групп и категорий населения, не обеспечили надлежащие комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. В связи с переходом от отраслевого механизма регулирования экономики, присущего прежней социально-экономической систе- ме, к механизму регионального хозяйствования можно определить общероссийский жилищно-коммунальный комплекс как совокуп- ность региональных, или субфедеральных жилищно-коммуналь- ных комплексов. В понятие регионального жилищно-коммуналь- ного комплекса (ЖКК) мы будем включать взаимосвязанную совокупность организаций и предприятий различных форм соб- ственности, а также соответствующую им инфраструктуру, функ- ционирующую в пределах единого регионального хозяйственного комплекса. Современное состояние региональных жилищно-коммунальных комплексов можно оценить как неудовлетворительное. Такая оцен- ка обусловлена, главным образом, высокой степенью износа (бо- лее 60% жилого фонда, технических объектов и инженерной инф- раструктуры жилищно-коммунального комплекса). По-прежнему значителен уровень дотационного финансирования деятельности жилищно-коммунального комплекса из бюджетов различных уровней. Естественно-монопольное положение большинства ло- кальных производителей и поставщиков коммунальных ресур- 3 сов, таких как тепловая и электрическая энергия, водо- и газо- снабжение, позволяет этим предприятиям поддерживать тарифы на оказываемые жилищно-коммунальные услуги на необосно- ванно высоком уровне.