Читать онлайн «Оплата жилого помещения и коммунальных услуг»

Оплата жилого помещения и коммунальных услуг: практическое пособие • Тихомирова Л. В. Оплата жилого помещения и коммунальных услуг: практическое пособие (под ред. М. Ю. Тихомирова). - М. : Изд. Тихомирова М. Ю. , 2011 г. - 94 с. Правовое регулирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг Совершенствование правового регулирования жилищных отношений в начале 90-х годов XX в. ускорило процесс решения жилищной проблемы, обострившейся в условиях перехода к рыночной экономике. Поэтапный переход жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения признавался одной из основных задач такого регулирования. Стабилизация экономики государства и осуществление в ней структурных изменений были невозможны без проведения жилищной реформы. Изменение системы оплаты жилого помещения и коммунальных услуг должно было служить, в первую очередь, обеспечению возмещения издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Предполагался поэтапный переход на новую систему оплаты в течение пяти лет с предоставлением компенсаций (субсидий) гражданам с учетом их совокупного дохода в соответствии с социальной нормой площади жилья*(1). При принятии органами власти всех уровней нормативных актов в последующие годы названная задача с повестки дня не снималась. Решается она и в настоящее время. Оплате жилья и коммунальных услуг и установлению основных понятий в данной сфере были посвящены ст. 55-59 Жилищного кодекса РСФСР от 24. 06. 1983 г. *(2) (далее - ЖК 1983 г. ), ст. 1, 4, 15 Закона РФ от 24. 12. 1992 г. N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики"*(3) (далее - Основы). Впоследствии Основы были дополнены статьями, регулирующими размер оплаты жилья и коммунальных услуг, порядок их оплаты гражданами, финансовую помощь на возмещение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, ответственность граждан в данной сфере, меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг (ст. 15. 1-15. 6)*(4). ЖК 1983 г. (ст. 56, 57), а вслед за ним и Основами (ст. 4) в качестве одной из обязанностей граждан и юридических лиц при использовании жилищного фонда была определена своевременная оплата жилья и коммунальных услуг. Обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение была отражена и в определении договора социального найма жилого помещения, содержавшемся в ст. 1 Основ. В Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 28. 04. 1997 г. N 425*(5), были сформулированы основные меры, направленные на упорядочение оплаты жилья и коммунальных услуг. Основными целями реформирования жилищно- коммунального хозяйства в Концепции, в частности, были названы снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг; смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.