Читать онлайн «Административное правонарушение: сущность противоправности»

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» А. С. НИКИТИН АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ: СУЩНОСТЬ ПРОТИВОПРАВНОСТИ Монография Мо ск ва 2 010 УДК 339. 543 ББК 67. 401 Н62 Р е ц ен з ен т ы: А. В. МЕЛЕХИН, профессор Академии управления МВД России, доктор юридических наук, профессор; М. А. РЫЛЬСКАЯ, начальник отдела исследования проблем информа- ционной безопасности в таможенном деле НИЦ, доктор юридических наук, доцент Никитин А. С. Административное правонарушение: сущность противо- правности: монография. М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 166 с. ISBN 978-5-9590-0179-7 В предлагаемой монографии рассматриваются теоретические осно- вы сущности противоправности административного правонарушения и ее сложные моменты в практике различных органов публичной вла- сти. Монография может быть использована для специалистов в облас- ти административного права, а также для профессорско-преподава- тельского состава, аспирантов и студентов юридических вузов и фа- культетов. © Российская таможенная академия, 2010  «Кто делает себя червяком, тот не может потом жаловаться, когда его топчут ногами». И. Кант ПРЕДИСЛОВИЕ В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено следующее по- ложение: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Призна- ние, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Такая установка ко многому обязывает органы публичной власти нашего государства. Прежде всего, это относится к органам, реализующим ме- ры ответственности в целом и административной ответственности в частности. Последняя, к слову сказать, находится на очень низком уровне становления, по- скольку законодатель, например, в Кодексе Российской Федерации об админи- стративных правонарушениях (далее – КоАП РФ) заложил большое количество противоречивых положений, которые породили ошибочные решения. Помимо этого весомым недостатком законодательства об административ- ных правонарушениях является то, что публичная власть до сих пор не выполни- ла пункт «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, где предусмотрено разграничение административного и административно-процессуального зако- нодательств. Это существенным образом отражается на их развитии, так как ис- кусственно сдерживаются позитивные и конструктивные процессы нормотвор- чества и правоприменения административного законодательства в целом. С другой стороны, подобное положение дел свидетельствует об уровне разви- тия административного права и готовности российского общества и государст- ва создавать правовые конструкции, построенные на новых положениях, пред- лагаемых нашими учеными-административистами. Сейчас в административном праве и законодательстве все еще используются давно устаревшие положения.