Читать онлайн «Государственное управление в современной России: курс лекций»

УДК 35 ББК 67. 401 И20 Иванов Н. Б. И20 Государственное управление в современной России : курс лекций / Н. Б. Иванов ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, каф. прикладного анализа междунар. про- блем.    — М. : МГИМО-Университет, 2014. — 166 с. ISBN 978-5-9228-1055-5 Прочитанный в Московском государ­ственном институте международных от- ношений курс лекций раскрывает прикладные аспекты государственного управ- ления в современной России с акцентом на деятельности исполнительной ветви власти. На материале собственных эмпирических наблюдений автор очерчивает контуры знаний и навыков, необходимых молодому чиновнику для эффективной работы на государственной службе. Большое внимание уделяется исторической обусловленности системы государственных учреждений в России и проблемам федерализма. В практиче­ской части курса рассмотрены основные процедуры и процессы работы чиновников федерального уровня, а также алгоритмы работы над аппаратными запи­сками. Для студентов МГИМО(У), а также всех, кто интересуется проблемами госу- дарственного управления в современной России. УДК 35 ББК 67. 401 ISBN 978-5-9228-1055-5 © Н. Б. Иванов, 2014 © Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России, 2014  ОТ АВТОРА О госслужбе и госслужащих. Будучи студентом, лет 20   назад, начиная читать «Восстание масс», я поразился те- зису Х. Ортеги-и-Гассета о том, что элита отличается от неэ- литы тем, что в целом требовательней к себе; действуя же как власть, она способна сама себя ограничивать. Ключевой воп- рос России: как сочетать умеренность в действиях с реформи- рованием, ведь каждый реформатор должен быть одержимым человеком, в то время как умеренность — второе название «болота»? Вторая ипостась этого же вопроса: как избежать эффекта «маятника» при смене правящих команд, когда не удается оставаться в рамках минимальных отклонений от нор- мы. Или сильно вправо или сильно влево — каждый раз но- вая команда готова оправдывать сильное отклонение тем, что надо еще пройти обратный путь с ускорением. Меня главным образом волнуют последствия казуса Ж. -Б. Люлли, который был дирижером королевского оркестра Людовика XIV. Он так активно дирижировал посохом на премьере своей оратории во славу французского монарха, что проткнул себе ногу и умер. Был неумерен. Навык самоограничения и выбора более сложного, но стра- тегически верного пути отсутствует у того слоя в России, ко- торый не является элитой, но замещает функцию элиты. Точ- нее сказать, функцию как раз и не замещает, замещает место: modus vivendi, а не operandi. Действия, дивиденды от которых получит человек после тебя, а не ты, до сих пор нам не свойс- твенны.