Читать онлайн «Межбюджетные отношения в регионе. модели организации и регулирования. Монография»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования - «Оренбургский государственный университет» А. М. БАЛТИНА, В. А. ВОЛОХИНА МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РЕГИОНЕ: МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МОНОГРАФИЯ Рекомендовано к изданию Ученым советом Оренбургского государственного университета Оренбург 2004 ББК 65. 04 (235. 55) Б 20 УДК 338. 24 (470. 56) Рецензент доктор экономических наук, профессор С. В. Барулин А. М. Балтина, В. А. Волохина Б 20 Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. – Оренбург: ОГУ, 2004. – 197 с. В работе проведено различие между межбюджетными от- ношениями и бюджетным федерализмом, между организацией и регули- рованием межбюджетных отношений. На основе анализа мировой прак- тики бюджетного строительства выявлены тенденции развития межбюд- жетных отношений; российский опыт организации и регулирования меж- бюджетных отношений рассмотрен на материалах ряда субъектов РФ. Содержатся предложения по совершенствованию регулирования меж- бюджетных отношений в Оренбургской области с учетом его стимули- рующего воздействия на развитие муниципальных образований. Учтены изменения бюджетного законодательства, вступающие в действие с 2006 года. Рассмотренные проблемы представляют интерес для научных ра- ботников, студентов, сотрудников финансовых органов. ББК 65. 04 (235. 55)  Балтина А. М. , Волохина В. А. , 2004  ГОУ ОГУ, 2004 2  Введение Организация межбюджетных отношений, основанных на сбалансирован- ном разграничении расходных и доходных полномочий между органами власти всех уровней, является одним из принципиальных вопросов государственного строительства. Однако, российская модель федерализма полностью еще не сложилась. Конституция РФ неоднозначно закрепила модель действующего федерализма, провозгласив равноправие всех субъектов и возможность взаим- ного делегирования полномочий Федерации и ее субъектов на договорной ос- нове. Системные изменения в государственном устройстве, обществе и эконо- мике требуют создания принципиально новой системы управления всеми эко- номическими отношениями и, прежде всего, процессом взаимодействия между тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным. Поэтому про- блемы организации межбюджетных отношений и бюджетного регулирования стали объектом пристального внимания как в теоретических разработках эко- номистов, так и при поиске практических мер по реализации принципов бюд- жетного федерализма в России. Государство в последние годы предприняло ряд эффективных мер по корректировке бюджетных взаимосвязей, по регулированию каналов прохож- дения и направления бюджетных потоков, воздействуя на процессы формиро- вания межбюджетных отношений.