Читать онлайн «Общая теория публичного управления: Избранные лекции»

Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации И. В. Понкин Общая теория публичного управления Избранные лекции Москва 2013  2 УДК 342. 9, 342. 6, 342. 32, 351/354, 35. 07 ББК 67. 4 Рекомендовано кафедрой правового обеспечения государственной и муниципальной службы Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Научные рецензенты: доктор юридических наук, судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Московской области, Соловьев Андрей Александрович доктор юридических наук Берзин Владимир Александрович Понкин И. В. Общая теория публичного управления: Избранные лекции / Международный институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. – М. , 2013. – 196 с. ISBN 978-5-4465-0272-1 Настоящее пособие профессора кафедры правового обеспечения государственной и муниципальной службы Международного института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктора юридических наук, профессора И. В. Понкина посвящено общей теории публичного (государственного и муниципального) управления и предназначено для обеспечения реализации соответствующих учебных курсов в рамках программ магистерской подготовки. ISBN 978-5-4465-0272-1 © Понкин И. В. , 2012–2013  3 Содержание Введение ……………………………………………………………... . 4 Глава 1. Публичное управление и публичная политика ……… 6 § 1. 1. Понятие, признаки и природа публичного управления и публичной политики …………………………………………………………. . 6 § 1. 2. Цели публичного управления ……………………………. . 21 § 1. 3. Инструменты публичного управления и публичной политики ………………………………………………………………………. 35 § 1. 4. Публичные услуги …………………………………………… 41 § 1. 5. Юридическое пространство в контексте публичного управления …………………………………………………………………… 49 § 1. 6. Современная (традиционная) модель публичного управления …………………………………………………………………… 56 § 1. 7. Децентрализация публичной администрации …………. 60 Глава 2. Концепт «новой» модели публичного управления . . 74 § 2. 1. «Хорошее» публичное управление ……………………… 74 § 2. 2. Концепт новой модели публичного управления ………. 88 § 2. 3. Концепт электронного государства в рамках новой модели публичного управления …………………………………………………… 100 § 2. 4.