Читать онлайн «Экономика государственного и муниципального сектора: Учебное пособие»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Э. В. Алехин «ЭКОНОМИКА ГОСУДАРСТВНЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА» Учебное пособие ПЕНЗА 2010  Содержание 1. Введение 3 2. Тема 1. Теоретические основы общественных финансов. 7 3. Тема 2. Экономические функции государства. 37 4. Тема 3. Государственный и муниципальный сектор экономики. 57 5. Тема 4. Государственная финансовая политика России. 102 6. Тема 5: Финансирование и производство в общественном секторе. 123  Введение Современная система управления общественными финансами является результатом длительного развития государственных институтов. Минувшее столетие, и особенно послевоенный период, характеризовались значительным расширением государственного сектора в странах с рыночной экономикой, который в своем росте опережал динамику частного рыночного сектора, что обусловливалось усложнением государственных функций, применением новых методов макро- и микроэкономического регулирования, направленных на компенсацию «провалов» рыночного механизма. В настоящее время многие высокоразвитые страны используют новые формы бюджетного планирования, исполнения бюджета и оценки результатов управления общественными финансами, имеют современные системы бюджетного учета и финансовой отчетности, институты внешнего и внутреннего аудита, управления ликвидностью и государственным (муниципальным) долгом, широко применяют контрактные отношения и конкурсный отбор поставщиков общественных товаров и услуг. Внедрению лучшей практики и современных методов управления общественными финансами посвящено огромное число руководств, подготовленных национальными и международными организациями. Они исходят из того, что при всех отличиях между системами управления общественными финансами разных стран сохраняется значительное сходство между ними в постановке основополагающих задач управления и их решении. Это делает возможным сформулировать общие принципы, стандарты и методы лучшей практики управления, которые могут быть с успехом внедрены в развивающихся странах и странах с переходной экономикой. Данное учебное пособие посвящено общим вопросам теории общественного сектора и общественных финансов, эволюции, организации и функционирования государственного сектора, принципам бюджетного устройства и современным тенденциям децентрализации налогово- бюджетных полномочий, а также основным методологическим источникам, способствующим распространению лучшей практики управления общественными финансами.