Читать онлайн «Административное право : Учебник»

П. М. Ершов, Д. П. Звоненко, М. В. Иванов, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО УЧЕБНИК Второе издание, дополненное и переработанное Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2011 УДК 342. 9 ББК 67. 401я73 А28 Ершов Павел Михайлович — юрист, специалист в области гражданского и административного права (гл. 8, 9 (в соавторстве)). Звоненко Дмитрий Петрович — юрист, (гл. 1—7, 8, 10, 11, 14 (в соавторстве)). Иванов Михаил Валерьевич — юрист, специалист в области гражданско- го и корпоративного права (гл. 14 (в соавторстве)). Малумов Александр Юрьевич — кандидат юридических наук, партнер ад- вокатского бюро «Малумовы и партнеры», судья Третейского суда Российского газового общества (гл. 9, 12—14 (в соавторстве)). Малумов Георгий Юрьевич — кандидат юридических наук, управ- ляющий партнер адвокатского бюро «Малумовы и партнеры» (гл. 9, 12—14 (в соавторстве)). Административное право : Учебник. — 2-изд. , доп. и перераб. / А28 П. М. Ершов, Д. П. Звоненко, М. В. Иванов, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Ма- лумов. — М. : Юстицинформ, 2011. — 560 с. — (Серия «Образование»). ISBN 978-5-7205-1068-8. Предлагаемый учебник содержит характеристику правовых институ- тов (режимов, статусов и т. д. ), которыми обладают те или иные субъекты административного права. В работе представлена четко структурирован- ная общая часть административной науки в соответствии с программой курса и государственным образовательным стандартом. Авторский коллектив учел все последние изменения в источниках административного права: Кодексе Российской Федерации об адми- нистративных правонарушениях, федеральном и региональном ад- министративном законодательстве, распорядительных актах органов государственной власти и др. Особое внимание уделено общим вопросам правосубъектности государственных органов после административной реформы, органов местного самоуправления после введения в действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин- ципах организации местного самоуправления в Российской Федера- ции», юридических и физических лиц. Продемонстрирована основа для обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов в Российской Федерации. Для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, научных работников, служащих органов государ- ственной и муниципальной власти. УДК 342. 9 ББК 67. 401я73 ISBN 978-5-7205-1068-8 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2011  Часть I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 Предмет административного права Как и любая отрасль права, административное право имеет свой предмет — тот круг общественных отношений, который регламенти- рован нормами данной отрасли. Характерная особенность администра- тивного права в том, что оно, по сути, в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в современном общест- ве.