Читать онлайн «Территориальное управление развитием науки и техники.»

В. Н. Архангельский ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ НАУКИ И ТЕХНИКИ ш МОСКВА ЭКОНОМИКА 1985 65. 9(2) А87 Рецензент доктор экономических наук, профессор Г. А. Лахтин 0604020100 - 075 д Свод. пл. подписных изд. 1985 011(01) -85 ©Издательство "Экономика", 1985 ВВЕДЕНИЕ Среди первоочередных задач совершенствования организационной структуры управления, непосредственно влияющих на интенсификацию общественного производства и наиболее полное использование достижений научно-технического прогресса, в Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы и на период до 1990 года названы следующие: "Осуществить меры, направленные на преодоление ведомственной разобщенности, более полное сочетание отраслевого и территориального управления. Улучшить координацию деятельности центральных, отраслевых и местных органов управления в интересах эффективного решения узловых проблем развития народного хозяйства. Совершенствовать управление научно-техническим прогрессом. Продолжить развитие сети научно-производственных объединений"1. Все эти проблемы сосредоточены в области экономического и социального управления, еще недостаточно разработанной и используемой на практике и поэтому имеющей большие резервы повышения эффективности общественного производства, - области регионального (территориального) управления научно-техническим прогрессом. К регионам относятся союзные и автономные республики, крупнейшие экономические районы, города и окружающая их агломерация, выделяемые по признакам общности природных и климатических условий, отраслевой структуры народного хозяйства и производственной специализации, имеющие постоянные связи, социальную общность и определенную административно-хозяйственную самостоятельность. В регионе функционируют партийные^ советские и исполнительные органы Советов, ответственные за проведение экономической, социальной и научно-технической политики с учетом специфики развития хозяйства региона. Среди проблем регионального управления НТП в первую очередь следует выделить систему разработки механизма и методов этого управления, производственной и научной специализации регионов в рамках Комплексной программы научно-технического прогресса на 20 лет. Проблемы научной и производственной специализации в значительной степени связаны между собой. Вместе с тем развитие научного комплекса по сравнению с производственным имеет большую степень свободы и испытывает влияние ряда непроизводственных факторов. Так, процесс урбанизации является одной из основных предпосылок, об- 1 Материалы XXVI съезда КПСС. М: Политиздат, 1981, с. 201. 3 условливающих высокие темпы развития науки и техники. В крупных городах, являющихся центрами регионов, сложились объективные условия для концентрации научных и инженерных кадров, создания мощной материально-технической базы науки и реализации научных результатов. Крупные города превратились в центры науки. Но иногда возникают диспропорции между развитием науки и производства региона.