Читать онлайн «Влияние и структурная устойчивость в Российском парламенте (1905-1917 и 1993-2005 гг.)»

АНАЛИЗ И ПОДДЕРЖКА РЕШЕНИЙ ВЛИЯНИЕ и СТРУКТУРНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ В РОССИЙСКОМ ПАРЛАМЕНТЕ (1905-1917 и 1993-2005 гг. ) Введение Задачи принятия политических решений пронизывают всю жизнь современного общества. Голосуя за тех или иных кандидатов в депутаты или за партии, избирающиеся в парламент, избиратели принимают политические решения. С задачей принятия политических решений сталкиваются в своей повседневной деятельности депутаты в выборных органах разных уровней во время обсуждения и принятия бюджета или новых законов и постановлений. Часто для принятия таких решений участники формируют коалиции. Например, депутаты и их фракции объединяются в коалиции, чтобы иметь возможность принимать нужные им решения в парламенте, жители микрорайона объединяются в группы для благоустройства территории, выпускники высших учебных заведений объединяются в клубы и т. п. Одной из наиболее важных задач при исследовании коалиционных структур является распределение влияния участников коалиций при принятии решений. Например, изучаются следующие вопросы: до какой степени большая фракция в парламенте может «подавлять» малые фракции?, насколько влиятелен акционер, имеющий определенное число голосов в собрании акционеров какой-либо фирмы? Ответ на подобные вопросы, на первый взгляд, очевиден: влиятельность фракции или акционера пропорциональна числу голосов, которыми они обладают. Оказывается, однако, что такой ответ, диктуемый здравым смыслом, противоречит некоторым фундаментальным закономерностям, которые обнаруживаются при более близком знакомстве с предметом. Рассмотрим пример. Пусть парламент, состоящий из 100 мест, представлен тремя партиями — А, В и С — с числом голосов каждой партии, равным 33, 33 и 34 соответственно. Правило принятия решений — простое большинство, т. е. 51 голос. Ни одна партия не обладает числом голосов, превосходящим квоту (иначе говоря, каждая партия имеет число голосов меньшее 51), поэтому не может принять решение в одиночку. Для принятия решения партиям необходимо вступать в коалиции. Коалиция называется выигрывающей, если она может принять решение без голосов остальных партий. В этом случае выигрывающими будут коалиции А + В, А + С, В + С, А + В + С, т. е. любая партия может сделать выигрывающими две парные коалиции. Если измерять влияние партии числом коалиций, которые она делает выигрывающими, то, в силу симметрии, очевидно, что все партии имеют одинаковое влияние. Теперь представим себе, что распределение мест в этом парламенте изменилось и у партии А стало 50 голосов, у партии 5 — 49 голосов, а у партии С — только 1 голос. В этом случае выигрывающие коалиции будут А + В, А + С и А + В + С, т. е. партии В и С делают выигрывающими только по одной парной коалиции. Поэтому их возможность влиять на исход голосования по-прежнему одинакова, несмотря на огромную разницу в числе голосов. Партия А делает выигрывающими 3 коалиции, т. е. у нее в три раза больше возможностей проводить свое решение, чем у партии В, хотя разница в количестве их голосов составляет всего один голос.