Читать онлайн «Государственное и муниципальное управление :разработка и реализация стратегии : монография.»
Автор Юрий Лапыгин
Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
И МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ:
разработка и реализация
стратегии
2005
2
УДК 338. 4
ББК 65. 9 (2) 441
Л 24
Рецензенты:
Гутман Г. В. - доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой
«Экономическая теория» Владимирского государственного педагогического
университета. Скуба Р. В. - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика
городского хозяйства» Владимирского государственного университета. АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Лапыгин Ю. Н. , д. э. н. , проф. ; Захаров П. Н. к. э. н. ; Илларионов А. Е. к. э. н. ;
Лапыгин Д. Ю. к. э. н. ; Лачинина Т. А. к. э. н. ; Лешин А. Е. Государственное и муниципальное управление:
разработка и реализация стратегии / Под ред. проф. Ю. Н. Лапыгина – Владимир: ВлГУ, 2005. - 480 с. Монография посвящена формированию механизмов разработки и реализации
стратегий развития муниципальных образований. Представлены подходы к формированию стратегии развития муниципального
образования, определены механизмы ее разработки и инструменты внесения
стратегических изменений системы управления муниципальным образованием на
основе сбалансированной системы показателей. Для руководителей организаций, студентов, магистров и аспирантов. ISBN – 5 – 87846 – 466 -7
© Коллектив авторов, 2005
© ВлГУ, 2005
3
СОДЕРЖАНИЕ
ВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8
1. 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ... ... ... ...
. 8
1. 2. АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ... ... ... ... ... . 16
1. 3. РАЗВИТИЕ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 34
1. 4. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ... ... ... . . 47
1. 5. СТРУКТУРА СТРАТЕГИЙ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ... ... ... ... ... ... ... ... ... 62
1. 6. ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЯМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ... ... ... ... ... ... 77
ГЛАВА 2. ПОСТРОЕНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 102
2. 1. АНАЛИЗ ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . . 102
2. 2. ВЫЯВЛЕНИЕ ВНЕШНИХ УГРОЗ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ... ... . 124
2. 3. ОБЗОР ТИПОВЫХ СТРАТЕГИЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ... ... ... ... ... ... ... ... . 138
2. 4.
