Читать онлайн «Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном экземпляре документов" (постатейный)»
Автор В. В. Погуляев
В. В. Погуляев
Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный)
Комментарий к Федеральному закону
от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 г.
(в ред. федеральных законов от 11 февраля 2002 г. № 19-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ,
от 3 июня 2005 г. № 57-ФЗ, от 18 декабря 2006 г. № 231-ФЗ,
от 26 марта 2008 г. № 28-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ,
с изм. , внесенными федеральными законами от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ, от 24 декабря 2002 г.
№ 176-ФЗ,от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Настоящий Федеральный закон устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.
Настоящий Федеральный закон не распространяется на документы, содержащие личную и (или) семейную тайну; документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну; документы, созданные в единичном исполнении; архивные документы (материалы) (за исключением документов, передаваемых на хранение в архивные учреждения в соответствии со статьями 12, 18 и 19 настоящего Федерального закона); электронные документы, распространяемые исключительно в сетевом режиме; управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации).
В абзаце 1 преамбулы к Федеральному закону «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон) законодателем названы цели его принятия. Цель Закона обусловлена необходимостью комплектования наиболее полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации, ресурсной базой которого служит система обязательного экземпляра документов, а также развития системы государственной библиографии. Также целью Закона является определение политики Российской Федерации в указанных направлениях, обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Абзац 2 преамбулы определяет предмет регулирования Закона, а абз. 3 ограничивает область его применения. Действие норм комментируемого Закона, в том числе, не охватывает отношений, складывающихся в обществе по поводу информации (содержащих ее документов) ограниченного доступа.
Совокупность юридических норм, регулирующих «информационные» отношения, образуют уже не новую, но активно развивающуюся отрасль российского законодательства, получившего в литературе название «федеральное информационное право».
